黔東南州財(cái)政局多措并舉管好“錢袋子”，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”

      為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于過緊日子的重要講話精神，切實(shí)將過“緊日子”要求落到實(shí)處，州財(cái)政局積極采取措施，圍繞強(qiáng)認(rèn)識(shí)、推改革、嚴(yán)壓減、重盤活多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)資金聚力增效，促進(jìn)全州財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

      一、強(qiáng)認(rèn)識(shí)，樹牢過緊日子思想。在主題教育中，州財(cái)政局始終緊緊圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主題主線和根本任務(wù)，結(jié)合財(cái)政部門職能職責(zé)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作重要論述，結(jié)合我州財(cái)政實(shí)際深入開展學(xué)習(xí)和研討，通過深入學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化過緊日子的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，并用于指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”奠定思想基礎(chǔ)。

      二、推改革，預(yù)算編制更加聚焦。全面推行零基預(yù)算改革，從嚴(yán)從緊從實(shí)編制預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，對(duì)存量基數(shù)全部清零，將過緊日子的要求逐一落實(shí)到每一筆預(yù)算，具體到每一項(xiàng)支出中，著力提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度和有效性，從源頭上防止“任性用錢”。一是嚴(yán)格項(xiàng)目入庫審核機(jī)制。將立項(xiàng)充分、程序完備、方案可行等作為項(xiàng)目入庫的基本條件，強(qiáng)化對(duì)支出事項(xiàng)必要性、合規(guī)性、合理性的審核；同時(shí)，按照輕重緩急、項(xiàng)目成熟度等對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)、急需且具備實(shí)施條件的成熟項(xiàng)目，堅(jiān)持有所為有所不為，有所先為有所后為，集中財(cái)力辦大事。二是優(yōu)化預(yù)算安排機(jī)制。預(yù)算審核做到“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)掛鉤”，即結(jié)合事權(quán)和支出責(zé)任劃分，結(jié)合部門職能職責(zé)、結(jié)合工作任務(wù)量、結(jié)合支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，科學(xué)測(cè)算當(dāng)年資金需求；同項(xiàng)目要素完整性掛鉤、同預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤、同審計(jì)指出問題及整改情況掛鉤、同績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤、同項(xiàng)目評(píng)審情況掛鉤，構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算安排機(jī)制。三是完善資金統(tǒng)籌機(jī)制。推進(jìn)上級(jí)資金與本級(jí)財(cái)力、存量資金與當(dāng)年收入、政府債券資金與預(yù)算資金有機(jī)銜接；加強(qiáng)非稅收入統(tǒng)籌使用，除以項(xiàng)目支出方式安排部門必要的執(zhí)收成本外，剩余部分全部由財(cái)政統(tǒng)籌安排；梳理支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)適宜市場(chǎng)化的由直接補(bǔ)助調(diào)整為從政府性基金進(jìn)行安排；要求部門將自有資金納入預(yù)算管理，充分挖掘釋放單位閑置資金潛力。通過建立健全同一領(lǐng)域、同一部門不同渠道資金統(tǒng)籌機(jī)制，避免預(yù)算安排交叉重復(fù)，防止資源浪費(fèi)，切實(shí)增加資金有效供給，提高資金配置效率。

      三、嚴(yán)壓減，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更大力度的壓減，持續(xù)擠空間、壓資金，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財(cái)力空間，確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金投向。一是嚴(yán)格界定一般性支出。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)壓盡壓、有保有壓的原則，嚴(yán)格劃分重點(diǎn)支出和一般性支出，科學(xué)制定州級(jí)壓減方案，提高壓減的精細(xì)性和合理度，明確過緊日子應(yīng)該“緊什么”“怎么緊”“緊多少”，提升各部門“緊”的意識(shí)，筑牢過緊日子的思想基礎(chǔ)，更好貫徹過緊日子要求。二是加大一般性支出壓減力度。加大對(duì)一般性支出壓減力度，確保該減的減到位，該壓的壓到底，2023年，壓縮州直部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的20%共4073萬元用于教育等重點(diǎn)支出。三是保持重點(diǎn)領(lǐng)域合理支出強(qiáng)度。堅(jiān)持有保有壓，將壓減資金全部統(tǒng)籌用于支持鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)。2023年，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金10000萬元全力支持“四化”建設(shè)，切實(shí)為“四化”建設(shè)提供資金保障。四是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算“只減不增”的原則，進(jìn)一步壓減會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、出差住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2023年，州級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降21.56%。

      四、重盤活，資金活力更加釋放。持續(xù)對(duì)內(nèi)挖潛，積極盤活沉淀資金和閑置資產(chǎn)，做到應(yīng)清必清，應(yīng)收必收，對(duì)部門既得利益較真碰硬，實(shí)打?qū)嵉乜蹨p、收回和處置，實(shí)現(xiàn)聚攏“零錢”，用活“死錢”，解決一邊政府差錢、一邊資金躺在部門賬上“睡大覺”、資產(chǎn)放在部門“打瞌睡”的問題。一是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政存量資金清理。州級(jí)財(cái)政每年定期組織財(cái)政存量資金清理，除嚴(yán)格收回凈結(jié)余和連續(xù)兩年未使用完的上級(jí)資金外，在政策上自加壓力、縮短年限，對(duì)州級(jí)資金除少量有合同的政府采購、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)年未用完一律統(tǒng)一收回。同時(shí)，建立預(yù)算安排與執(zhí)行進(jìn)度、存量資金掛鉤機(jī)制，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年預(yù)算安排。2023年，州本級(jí)通過收回財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)完成盤活存量資金11.32億元。二是穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活。2023年，州級(jí)10家州直部門通過功能挖潛、調(diào)劑利用、無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓（出售）、對(duì)外出租等方式盤活閑置、低效國有資產(chǎn)53項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)盤活繳庫收益2048.71萬元。