黔東南州財(cái)政局“三舉措”用好補(bǔ)助資金支持全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

自2016年黔東南州開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作以來，州財(cái)政局通過“抓黨建、保本金、促規(guī)范”三舉措，用好補(bǔ)助資金支持全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一、聚焦“抓黨建”根本點(diǎn)，當(dāng)好資金保障“貼心人”。一是做好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金的保障工作。目前，全州累計(jì)獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助資金92,900萬元，按照每村100萬元的投入標(biāo)準(zhǔn)，在全州900多個(gè)村實(shí)施了扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，占全州2,130個(gè)行政村的40%左右，有效地破解了我州“空殼村”難題。二是做好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干報(bào)酬的保障工作。州財(cái)政局會(huì)同州委組織部出臺(tái)了《關(guān)于建立正常增長機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，按省級(jí)最新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高了村干報(bào)酬。2022年，州級(jí)財(cái)政已足額下達(dá)全州村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)州級(jí)配套資金6,672萬元。三是做好到人到戶“一卡通”補(bǔ)貼兌付資金的保障工作。從2022年起，村干報(bào)酬、績效等48項(xiàng)補(bǔ)貼都納入財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)發(fā)。目前，全州全年應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金共計(jì)304418.75萬元，已發(fā)放資金99252.75萬元，發(fā)放率32.6%。

二、聚焦“保本金”關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)好資金使用“明白人”。一是把準(zhǔn)“資金投入關(guān)”。在確保資金“保值增效”前提下，州財(cái)政局指導(dǎo)各縣（市）結(jié)合資源稟賦，積極探索通過開展資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理等經(jīng)營活動(dòng)，找準(zhǔn)經(jīng)營模式。資金重點(diǎn)鼓勵(lì)用于參股國有企業(yè)經(jīng)營、購買門面等資產(chǎn)性投資方面，避免一次性投入，確保本金能按期退出收回。二是把準(zhǔn)“項(xiàng)目調(diào)整關(guān)”。對(duì)在實(shí)施過程中確需調(diào)整的經(jīng)營項(xiàng)目，指導(dǎo)各縣（市）嚴(yán)格按照“一事一議”原則，及時(shí)將村集體經(jīng)濟(jì)資金收回，并召開村民議事大會(huì)重新商議資金投向，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)州級(jí)備案。三是把準(zhǔn)“收益分配關(guān)”。按規(guī)定，指導(dǎo)各縣（市）將收益用于村民議事大會(huì)通過的農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目，如村內(nèi)道路、村內(nèi)小型水利等，確保資金惠及全村百姓。

三、聚焦“促規(guī)范”落腳點(diǎn)，當(dāng)好資金監(jiān)管“守夜人”。一是在制度執(zhí)行上做到不折不扣。州財(cái)政局及時(shí)組織對(duì)《黔東南州村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。繼續(xù)對(duì)村級(jí)資金執(zhí)行好“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”管理，建立公開議事機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和項(xiàng)目公示，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是在問題整改上做到立行立改。2022年，州財(cái)政局會(huì)同州委組織部等牽頭開展了財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理使用調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題的專項(xiàng)整改工作。對(duì)各縣（市）存在的“項(xiàng)目無收益或收益過低、資金撥付滯后或結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過大”等問題進(jìn)行了系統(tǒng)整改。三是在建章立制上做到對(duì)標(biāo)對(duì)表。在抓好問題整改的基礎(chǔ)上，州財(cái)政局指導(dǎo)各縣（市）舉一反三、建章立制。按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，各縣（市）進(jìn)一步完善了縣級(jí)管理制度。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)資金使用情況定期開展績效評(píng)價(jià)，建立健全擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，用好財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。