安順市財政局嚴把預算項目庫“入口關” 堅決打破財政支出固化格局

項目庫是預算績效管理的基礎，也是對部門預算支出進行規(guī)范化、程序化和動態(tài)化管理的重要手段。做好項目庫管理，對于強化“零基預算”理念、改進預算編制模式、打破財政支出固化格局、增強預算安排的前瞻性和可持續(xù)性都具有重要作用。

今年上半年發(fā)布的《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》明確指出：將項目作為部門和單位預算管理的基本單元，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算；市級預算項目庫分為市級部門項目庫和市級預算儲備項目庫。市級部門項目庫全年開放，市級各部門（單位）可根據(jù)實際情況隨時向部門項目庫申報項目，項目經(jīng)論證審核后進入部門項目庫，經(jīng)市級財政部門審核后進入預算儲備項目庫。預納入下一年度部門預算的項目，須經(jīng)市級財政部門評審出是否符合條件并在規(guī)定時間內(nèi)納入預算儲備項目庫，否則不得納入。

為貫徹落實國務院的相關要求，進一步深化預算管理改革，規(guī)范和加強市級預算項目庫管理，近日，安順市財政局出臺了《安順市市級預算項目庫管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對預算項目庫評審入庫方面作了相關規(guī)定，嚴格把好項目“入口關”。

一、部門項目庫方面?！掇k法》明確，有下列情形之一的項目，不應審核通過進入部門項目庫：一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，或不符合黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關政策要求的項目；二是重復申報的項目；三是不具備實施條件、成熟度不高的項目或者項目細化達不到要求的項目；四是任務目標已完成或已經(jīng)到期的項目；五是申報材料不實、弄虛作假的項目；六是信用體系中違規(guī)的項目。

二、預算儲備項目庫方面。《辦法》規(guī)定，市級財政部門的審核結(jié)果分為三種情況：一是對完全符合條件的，納入預算儲備項目；二是對于需要市級部門（單位）修改或完善的項目，部門（單位）按照要求修改完善，并經(jīng)財政部門審核通過后再行納入預算儲備項目庫；三是對于不完全符合納入預算儲備項目庫條件的，作為“淘汰項目”，不納入預算儲備項目庫。

?三、項目評審方面?！掇k法》規(guī)定，對于納入當年預算儲備項目庫的項目，符合下列條件之一的，應當進行項目評審：一是部門預算項目中申報財政資金500萬元以上的項目；二是部門預算項目中申報財政資金50萬元以上且專業(yè)技術性較強的財政財務類、設備購置類和工程建設類項目；三是財政部門認為需要評審的其他項目。

此外，對于部門自用項目，試行辦法還規(guī)定應按照以下原則進行排序：

1.確保人員類項目預算，落實“保工資”的要求。

2.確保運轉(zhuǎn)類項目預算，落實“保運轉(zhuǎn)”的要求。

3.優(yōu)先保障特定目標類項目中涉及基本民生項目的預算，落實“?；久裆币蟆?/p>

4.重點保障特定目標類項目中已經(jīng)由黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府明確的項目。

5.其他需要安排的部門履職項目支出。